Φάκελος καζίνο: Αλλάζει το τοπίο! Ποιοι ευνοούνται

Facebook Twitter Viber Messenger WhatsApp E-mail

Ένα εντελώς νέο τοπίο για τον κλάδο των καζίνο στην Ελλάδα δρομολογεί η Κυβέρνηση, προωθώντας ευρύτατες αλλαγές σε επίπεδο αδειοδότησης, λειτουργίας, φορολόγησης, εποπτείας, ακόμη και χωροταξίας.

Το απόγευμα της Παρασκευής, όπως μετέδωσε το capital.gr, ξεκίνησε και η διαβούλευση επί του σχεδίου νόμου για τη ρύθμιση της αγοράς των καζίνο. Θα διαρκέσει έως τις 11/12/17 και στη συνέχεια οι όποιες τροποποιήσεις θα ενσωματωθούν στο νομοσχέδιο με στόχο να ψηφιστεί πριν το τέλος του έτους.

Οι στόχοι του σχεδίου νόμου για τα καζίνο

Στόχος του νομοθέτη είναι η αναμόρφωση και ο εκσυγχρονισμός της αγοράς που, έστω και με τροποποιήσεις, διέπεται από το θεσμικό πλαίσιο του 1994. Στόχος είναι, παράλληλα, να μειωθούν η υψηλή συμμετοχή του Δημοσίου στα μικτά κέρδη των επιχειρήσεων του χώρου, που φθάνουν έως και το 35% σε ορισμένες περιπτώσεις, όταν επί μια 9ετία ο κλάδος ακολουθεί πτωτική πορεία.

Επίσης, στόχος είναι η διασύνδεση των καζίνο με τον τουρισμό, που θα επιτρέψει την αύξηση της επισκεψιμότητας, την ενίσχυση των εσόδων και της κερδοφορίας. Το μοντέλου του καζίνο-θερέτρου που διεθνώς έχει αναδειχθεί ως το καταλληλότερο προκρίνεται σε αυτό το νομοσχέδιο, στο οποίο επίσης εισάγονται ρυθμίσεις για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της εποπτείας από την Επιτροπή Παιγνίων (ΕΕΕΠ).

Τα “καυτά” ζητήματα των αδειών

Αναλυτικά, σε ότι αφορά τα ζητήματα αδειοδότησης, στο σχέδιο νόμου ορίζεται ότι εφεξής για τη λειτουργία επιχείρησης καζίνο απαιτείται η χορήγηση άδειας από την ΕΕΠΠ.

* Προβλέπεται διαχωρισμός των αδειών λειτουργίας σε α) καζίνο κλασικού τύπου και β) επιχείρηση καζίνο – θερέτρου. Η χρονική διάρκεια της άδειας [παραχώρησης] επιχείρησης καζίνο κατηγορίας κλασικού τύπου είναι τουλάχιστον 10 έτη και δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 15 έτη. Η χρονική διάρκεια παραχώρησης άδειας κατηγορίας καζίνο – θερέτρου δεν μπορεί να είναι μικρότερη από 20 και μεγαλύτερη από τριάντα 30 έτη. Επίσης, η  χρονική διάρκεια ανανέωσης της άδειας δύναται να κυμαίνεται μεταξύ 5-10 έτη για τα καζίνο κλασικού τύπου και 10-20 για τα καζίνο-θέρετρα.

* Η αποκλειστικότητα δραστηριοποίησης σε συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή προβλέπεται πλέον μόνο ως δυνατότητα που συνδέεται με καταβολή ανταλλάγματος και εξαρτάται από σειρά παραγόντων μέσω μηχανισμού εξισορρόπησης ωφελειών που συνδέονται με το νόμο.

Η άδεια, της άδειας…

* Της αδειοδότησης προηγείται η προκήρυξη της παραχώρησης νέας άδειας από την ΕΕΕΠ η οποία πρέπει να πραγματοποιηθεί εντός 6 μηνών από τον προσδιορισμό της γεωγραφικής θέσης, με κοινή υπουργική απόφαση. Οι άδειες είναι αμεταβίβαστες, ενώ, καταργείται και το εισιτήριο εισόδου. Το νομοσχέδιο προβλέπει νέες άδειες μετά από διαγωνισμό που θα διενεργήσει η ΕΕΕΠ σε Μύκονο, Κρήτη και Σαντορίνη. Για το Ελληνικό, ο διαγωνισμός θα διενεργηθεί από το ΥΠΟΙΚ, υπάρχει όμως η πρόβλεψη και αυτός να διενεργηθεί από την Επιτροπή Παιγνίων.

Τι ισχύει για τα ήδη υπάρχοντα

* Σε ό,τι αφορά τα υφιστάμενα εννέα καζίνο, προβλέπεται ότι μπορούν να συνεχίσουν να λειτουργούν με το υφιστάμενο καθεστώς (το οποίο όμως προβλέπει τους υψηλούς φορολογικούς συντελεστές, μεταξύ άλλων). Εάν υπαχθούν στο νέο καθεστώς όμως, θα τροποποιηθεί η σύμβασή τους και θα εκδοθεί νέα άδεια. Οι συγκεκριμένες διατάξεις του άρθρου 13 είναι εξαιρετικά σημαντικές για τα ήδη λειτουργούντα καζίνο, καθώς περιγράφουν το πλαίσιο εντός του οποίου θα μπορέσουν να συνεχίσουν τη λειτουργία τους ή να ενταχθούν στο νέο καθεστώς.

* Επιπλέον, πέραν της μετεγκατάστασης του Μον Παρνές, δίνεται η δυνατότητα μεταφοράς του καζίνο Θεσσαλονίκης εντός του νομού μέσα σε περιμετρική ζώνη 15 χιλιομέτρων από την πλατεία Αριστοτέλους, το Casino Loutraki εντός του δήμου Λουτρακίου – Περαχώρας, του Casino Rio εντός του νομού Αχαΐας και του καζίνο στην Αλεξανδρούπολη, εντός της περιοχής της Θράκης.

Αίρεται το φορολογικό αντικίνητρο

Σε ότι αφορά τους προτεινόμενους νέους συντελεστές φορολόγησης, εισάγεται στο σχέδιο νόμου η επιβολή αντίστροφης προοδευτικότητας, αναλόγως δηλαδή του ύψους των ακαθάριστων εσόδων των καζίνο. Αυτό ευνοεί τους μεγάλους “παίκτες της αγοράς” που επιχειρείται να προσελκύσει η αγορά, διεθνείς κολοσσούς από τον κλάδο της ψυχαγωγίας και του τουρισμού, όπως η Las Vegas Sands και η Ceasar’s Entertainment, οι οποίοι έχουν ανά διαστήματα πραγματοποιήσει επαφές για τη δημιουργία integrated casino resort στην Ελλάδα.

Έτσι, το σχέδιο νόμου προβλέπει ότι για ακαθάριστα έσοδα έως 100 εκατ. το ποσοστό συμμετοχής του Δημοσίου θα είναι 20%, για ακαθάριστα έσοδα από 100 – 200 εκατ. υποχωρεί στο 15%, από 200 εκατ. έως 500 εκατ. το ποσοστό διαμορφώνεται στο 12% και για άνω των 500 εκατ. ευρώ η συμμετοχή θα είναι μόνο 8%.

Πρόκειται για συντελεστές που αίρουν το μέχρι σήμερα φορολογικό αντικίνητρο προσέλκυσης μεγάλων ομίλων που αναπτύσσουν μεγάλα ψυχαγωγικά – τουριστικά project,  όπως αυτό που φιλοδοξεί να λειτουργήσει στο ελληνικό η κοινοπραξία με επικεφαλής τη Lamda Development. Με έναν φορολογικό συντελεστή που ξεκινά από το 20% και για τις πολύ μεγάλες επιχειρήσεις καζίνο μπορεί να διαμορφωθεί στο 12% και 8%, διαμορφώνεται ένα ελκυστικό πλαίσιο για την προσέλκυση μεγάλων επενδύσεων στην αγορά των καζίνο.